新加坡:依法治理垃圾 重在循环利用

2011-05-25   来源:   浏览:1050

       新加坡通过严格的立法和先进的垃圾处理理念,鼓励全社会推广垃圾的减量化、资源化和再循环利用,收到了明显的成效。

  新加坡作为一个城市国家,只有700多平方公里的土地,但是在这个狭小的土地空间,却生活着近500万人口,密度不可谓不大。垃圾的回收和处理是新加坡政府环境保护的一项工作重点。新加坡通过严格的立法和先进的垃圾处理理念,鼓励全社会推广垃圾减量化、资源化和再循环利用,收到了明显的成效。从2001年起,新加坡垃圾产量在逐年下降。

  首先,政府制定了完备的法律规范,并对公众进行有效的教育。新加坡历来强调法制,对垃圾处理过程中的所有环节均有周密的规范,注重法律责任,如有违犯,严惩不贷。同时,新加坡环境局下属的公共教育处通过媒体、社区、学校等各种媒介,在公众中开展环境保护的宣传教育活动,使国民充分认识到垃圾科学处理的必要性。

  其次,运用有效的经济杠杆。所有的收运公司都委托新加坡能源有限公司向居民和商铺收取垃圾收运费,并将垃圾处理费纳入水、电费中一并缴纳。

  新加坡公共领域垃圾的收运和处置在1996年前主要是政府的公用事业局负责收费并处置。1996年后,新加坡实行垃圾收运市场化改革,国家环境局将下属的专业队伍改组为企业。根据规定,企业没有资格直      接对垃圾产生者收费,而是由政府负责收费再向该企业转移支付。

  垃圾处理的收费标准按居民用户住宅面积的不同,对商家则按照每日垃圾量大小的不同,确定收费标准,由电网公司收缴费用,不交不供电,然后再支付给垃圾收集商。垃圾收集商分类回收后,将不能再回收的垃圾运去垃圾焚化厂,然后以每吨80新元左右的价格缴纳垃圾焚化处理费。这种运营模式,有效地保证了垃圾处理费的收缴,同时也保证了垃圾焚化厂的正常运营和投资回收。

  新加坡对垃圾的处理过程非常规范,从垃圾最初产生地到最终垃圾处理目的地,全程封闭装运,中间不能产生污染。新加坡主要有两种不同的垃圾收集方式。在普通住宅区和一些店面商铺、工业区等,采用垃圾压缩车挨家挨户收集再转移到垃圾转运站。在一些高档的住宅小区,新加坡大力推广采用先进的管道自动化控制系统来收集垃圾。每家每户都有投放生活垃圾的专用通道,一般性生活垃圾足不出户就能直接输送到小区的垃圾管道,由专业人员通过自动控制系统,把管道里的垃圾通过气压抽送到中央垃圾收集站,然后再压缩到密封垃圾箱内,有效避免了垃圾的二次污染。

  第三,用焚化和填埋来处理不可回收的垃圾。在新加坡,有四个焚化场负责焚化可燃烧的垃圾。新加坡的国有垃圾焚化厂和垃圾填埋场都不是自负盈亏的企业,而是直接隶属于国家环境局的政府下属机构,因此,所有的投资都来自政府的财政,也没有税收,所有的利润均上缴国家财政。

  垃圾焚化厂的运营成本主要包括人工薪资和日常维护费用,运营收入主要来自两个方面:一是垃圾处理费;二是发电收入。垃圾处理费和发电收入占运营收入的比例分别约为60%和40%。新加坡3%的电力是由垃圾焚烧产生的。燃烧垃圾所产生的电力大约是新加坡主岛上所有路灯需电量的3倍。
 

 

 

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