当前，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程中产生的能够回收利用的各种再生资源日益增多，大力发展再生资源产业，有利于提高资源利用效率，更加有效地保护环境。目前来说，在我县发展再生资源产业，既有良好的基础条件，更有广阔的市场前景。如何做大做强我县乃至全市、全省的龙头企业¬——安庆市吉宽再生资源有限公司，值得我们探索思考。
一、发展现状
吉宽公司成立于2003年3月，员工由开始的10多人发展到现在的130人，其中专业技术人员30多人，是皖西南地区最大的废钢铁加工配送中心。公司进一步发展壮大有以下几点优势：
（一）回收网络基本建立
按照“统一规划、均衡布局、净化环境、方便群众、规范管理”的工作要求和“自主经营、适当扶持”的运作方式，公司在安庆市区及各县（市）已建成规范化的绿色回收网点400多个，已初步形成以安庆为中心的收购网络，网点辐射全省及江西、湖北部分地区。
（二）销售渠道逐渐拓宽
公司秉承“办健康企业、走可持续发展之路”的方针，加强质量体系建设，通过ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系认证，产品供不应求。现为杭州钢铁集团“废钢供应基地”单位，其产品同时销往宝钢、沙钢、马钢等周边省市的大中型钢厂。
（三）行会作用初步显现
吉宽公司是中国废钢铁应用协会理事单位、安徽省再生资源行业协会常务理事单位，同时是安庆市再生资源行业协会会长单位，现有入会企业120多家，是我市影响力较大的行业协会之一，在协助政府部门开展行业管理、组织培训回收从业人员、发布行业信息、提供咨询服务、反映会员愿望和要求等方面发挥着不可替代的作用。
（四）国内市场触底上扬
随着全球经济回暖，今年钢材需求市场逐渐恢复，粗钢产量明显增加，钢铁企业开始对废钢提价采购，导致国际废钢铁价格较去年高价位运行，将国际废钢价格推向新高。因此，国内废钢进口量较去年同期大幅下降，与2009年废钢市场低迷相比，今年国内废钢市场实现了触底上扬。废钢是吉宽公司主营项目，国内市场的新一轮回升，必将推动公司进一步发展。
（五）经济效益有效提升
近几年来，吉宽公司在县委、县政府的大力扶持下，通过自身的积累发展，已经迈入又好又快发展的良性轨道。今年1—8月，该公司加工经营废钢10万吨，营业额2.87亿元，上缴各项税费5040万元，其中实现增值税4600万元，成为继怀宁海螺之后我县经济发展的又一大亮点。
（六）平台基础不断夯实
占地60亩的怀宁县再生资源产业园建设项目已正式启动，2万平方米厂房正在建设之中。产业园建成后，公司将依托毗邻石门湖码头的优势，不断扩大业务范围，有效保护社会资源和社会环境，为我县再生资源产业和循环经济发展探索一条新路子。同时，该公司是我省唯一一家申报国家区域性大型再生资源回收利用基地项目的企业，项目落户后，将辐射全省及周边省份的部分地区。县委、县政府专门成立了安庆市区域性大型再生资源回收利用基地项目建设领导小组，负责基地项目的协调服务工作。
二、存在困难和问题
一是回收队伍专业化程度低。再生资源回收人员结构复杂，良莠不齐，无回收专业知识，还有部分网点是无照经营。县城及周边乡镇部分网点占道经营，影响市容市貌。
二是加工品种相对单一。吉宽公司以加工经营废钢为主，其它领域只收购不加工，若适当拓展业务，如增加废铜加工业务，充分利用铜陵对废铜需求量大的优势，若年加工废铜能达到5万吨，不仅能壮大自身，还将直接给我县财政增加增值税3.5亿元，制约业务拓展的主要问题是相关专业人才和资金短缺。
三是产业园项目进展不快。主要原因是今年上半年的历史罕见大雨，造成石门湖上游地区积水长期未退，基础设施建设进程缓慢，影响工程进度。
四是同行业竞争压力增大。再生资源产业作为朝阳产业，业内资源争夺非常激烈，像界首市今年就争取国家有关部委项目资金8900万元，用于“城市矿产”示范基地建设。面对你追我赶的竞争形势，迫切需要整合县内相关部门资源，合力将我县再生资源产业做大做强。
三、下步发展对策
吉宽公司作为再生资源行业的龙头示范企业，如何使其生产上规模、产品上档次，值得全县上下共同关注。
（一）加强体系建设，完善覆盖城乡的回收网络
回收体系建设是再生资源产业发展的基础性工作。在今后一个时期，我县的回收体系建设工作要坚持以技术为先导，以资本为纽带，以整合网络为核心，以标准化和规范化为手段，以资源化和无害化为目标，按照“全方位谋划，分层次推进，市场化运作，多元化投资，巩固完善中心城区，带动县、乡发展”的工作思路，采取“政府主导，市场运作，科学规划，规范管理”的运作模式，加大工作力度，联动推进全县的再生资源回收体系建设工作。充分发挥吉宽公司作为行业协会牵头单位的作用，通过信息和互联网络把各个节点联系起来，形成网络优势，广泛开展网络在线收废、电话预约收废、上门收废等便民服务，推进回收行业信息化建设。力争 “十二五”期间，我县城区90%以上的回收人员纳入规范管理，90%以上社区设立规范的回收站，再生资源主要品种回收率达到80%；农村区域再生资源回收体系建设取得有效突破，从而基本形成覆盖城乡、高效规范的再生资源回收网络体系。
（二）壮大骨干企业，实施龙头企业带动战略
企业是发展再生资源产业的主体，也是回收网络建设的有效载体。在推进我县再生资源产业化的进程中，要积极扶持吉宽公司拓宽经营范围，将回收加工延伸到其它废金属、废塑料、废纸张、废旧家电及电子产品等再生资源回收、拆解、处理、再生利用，促其做强做大。同时按照市场规律和再生资源产业化发展要求，实施龙头企业带动战略，注重发挥龙头企业的引领和带动作用，支持吉宽公司以城乡回收网络为平台，创新运作模式，开展跨区域连锁经营；支持该企业对废旧家电及电子产品、废玻璃等低效益再生资源回收回工处理技术的开发和应用；促进其加强与国内外同行的交流和合作，推进技术进步，提高企业组织化和规模化程度。通过吉宽公司的带动，提高再生资源回收率、资源再生率和加工处理水平，加速推进回收行业的产业化。
（三）部门齐抓共管，加快产业园区建设步伐
建立再生资源产业园，是对一定行政区域范围内的再生资源进行圈区规范交易和深层加工，形成交易集散加工基地，提高资源的回收利用率，减少和避免污水、废弃物对环境的影响。专家们认为，建设产业园区是再生资源产业的发展方向，集管理、交易、加工、污水固废处理于一体的园区，既可资源共享，土地资源集约利用；又可保护环境，还能培育市场开展余缺调剂，有利于相关部门统一监管，促进绿色环保产业持续、健康发展。要努力做到“四集中”，即“资源集中进区、部门集中服务、项目集中把关、废物集中治理”。因此，县发改、经信、财政、商务、环保、工商、税务、供电等部门和有关乡镇应统一思想，为怀宁再生资源产业园项目积极做好服务，整合资源、资金，打造发展平台。
（四）制定优惠政策，促进企业跳跃式发展
再生资源回收行业的特点之一是公益性，缺乏优惠财政支持和税收政策支持，难以实现又好又快发展。首先，要将再生资源回收利用体系纳入城镇建设总体规划、土地利用总体规划和固体废弃物污染防治规划。其次，县财政应设立专项发展基金，列入预算，鼓励扶持引导这一行业向专业化的物流方向展，以分拣加工代替初级摊群市场为主的运作模式。再次，在税收政策上，除享受国家对再生资源回收企业的政策优惠外，建议按照园区企业同等对待，重大事项“一事一议”。 （县委办公室调研组：陈正青 程伟俊）